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中共自貢市委2014年工作要點(2014年1月10日中共自貢市委十一屆八次全會擴大會議通過)

2014-02-20 02:02:59


    中共自貢市委十一屆八次全體(擴大)會議根據(jù)中央、省委決策部署,結(jié)合自貢實際,提出2014年工作要點。


一、牢牢把握工作總體要求


    2014年是全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市委工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作基調(diào),以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,更高水平推進五個自貢建設(shè),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。


    主要工作目標(biāo)是:全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%、力爭11.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%、力爭20%;地方公共財政收入增長11%、力爭13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%,力爭11%、12%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達目標(biāo)。


    做好2014年工作,必須把中央、省委決策部署與自貢實際緊密結(jié)合,堅持發(fā)展第一要務(wù),促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展;推動全面深化改革,不斷釋放改革紅利;以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,強化作風(fēng)保障,凝聚全市上下的智慧和力量,創(chuàng)造性地開展工作。


——堅持走新型工業(yè)化道路,更高水平推進“產(chǎn)業(yè)自貢”建設(shè),推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長態(tài)勢,努力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,打造自貢經(jīng)濟“升級版”。
——堅持走新型城鎮(zhèn)化道路,更高水平推進“生態(tài)自貢”建設(shè),促進城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程。
——堅持文化自覺,更高水平推進“文化自貢”建設(shè),提高市民素質(zhì)和社會文明程度,延續(xù)歷史文脈,豐富發(fā)展內(nèi)涵,不斷提升發(fā)展軟實力。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更高水平推進“創(chuàng)新自貢”建設(shè),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),推動全民全域全方位創(chuàng)新,不斷增強發(fā)展動力活力。
——堅持民生優(yōu)先,更高水平推進“幸福自貢”建設(shè),更加注重民生改善,更加注重人文關(guān)懷,促進社會公平正義,不斷增進群眾福祉。
——堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,切實加強執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè),不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。


二、切實抓好三項關(guān)鍵任務(wù)


    (一)促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,大力實施“產(chǎn)業(yè)促進年”。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化工業(yè)主導(dǎo)作用,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,壯大可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。鞏固投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐作用,釋放城鎮(zhèn)化投資需求,穩(wěn)定基礎(chǔ)建設(shè)投資,千方百計擴大生產(chǎn)性投資,確保一批關(guān)系長遠發(fā)展的重大項目建設(shè)取得突破。增強消費的拉動作用,進一步激活城鄉(xiāng)消費潛力,擴大住房、汽車等大宗消費,挖掘消費熱點、擴大消費規(guī)模。積極參與川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,提高招商引資實效,支持企業(yè)開拓國際市場,保持經(jīng)濟快速增長態(tài)勢。


    (二)加快全面深化改革進程。進一步解放思想,強化各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的進取意識、機遇意識、責(zé)任意識,激發(fā)全社會支持改革、參與改革的積極性。推動重點領(lǐng)域改革突破,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實施深化“雙掛鉤”試點,探索建立農(nóng)村集體土地三級所有權(quán)管理制度,建成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗示范區(qū)建設(shè);推進聚酯公司資產(chǎn)重組等國企改革工作,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持民營企業(yè)以參股、控股等方式參與國企改革、政府投資項目;深化財稅和投融資改革,改進預(yù)算管理制度,健全政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制,推進“營改增”改革工作,支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營、多元化發(fā)展;實施政府機構(gòu)改革,深化行政審批制度改革,有序推進事業(yè)單位分類改革,繼續(xù)推進文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革;積極推進社會治理、司法制度等改革。組建全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項改革工作機制,確保各項改革正確準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)有序推進。


    (三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把教育實踐活動作為正風(fēng)氣的教育工程、促發(fā)展的動力工程、惠民生的民心工程和強基礎(chǔ)的保障工程。突出為民務(wù)實清廉主題,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約條例為切入點,把“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動貫穿始終,堅持分類指導(dǎo),以市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,增強教育實踐活動針對性;堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié);堅持問題導(dǎo)向,集中解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出問題,進一步改進工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增進群眾福祉,以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚全面深化改革、推動加快發(fā)展的正能量。


三、以改革創(chuàng)新精神推進各項工作


    (一)著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級


    推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系,發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟,加快浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心等軟基礎(chǔ)建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展食品加工等成長型產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動化工新材料基地、特種聚酰亞胺樹脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等一批重大項目建設(shè),增強工業(yè)發(fā)展后勁。以提高工業(yè)園區(qū)綜合效益為重點,增強園區(qū)承載、生產(chǎn)、納稅、就業(yè)“四種能力”,推動園區(qū)特色化發(fā)展,加快自貢國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建“一帶一核多園”工業(yè)支撐格局。堅持“抓大扶小”,發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè),培育扶持一批科技型、成長型中小企業(yè),有序推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合,促進民營企業(yè)加快發(fā)展。


    提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點。優(yōu)化空間布局和業(yè)態(tài)功能結(jié)構(gòu),建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),擴大區(qū)域影響力。鼓勵大中型制造企業(yè)實施主輔分離,發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高配套服務(wù)工業(yè)能力。加強電商信息化改造,推動傳統(tǒng)專業(yè)市場、大型商場、特色商街提檔升級,發(fā)展信息集成、技術(shù)交易、網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)。整合旅游資源,辦好第二十屆自貢國際恐龍燈會,加強旅游重大項目建設(shè)和活動促銷,提升旅游業(yè)發(fā)展水平。


    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強農(nóng)田基本建設(shè),強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)集成推廣,提高農(nóng)業(yè)機械化水平,推進農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)多功能化發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè),引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制,加大經(jīng)營性服務(wù)組織培育力度,提高公益性服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。


    (二)著力推進新型城鎮(zhèn)化


    不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。突出全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體,加快構(gòu)建“一主兩副多基點”城鎮(zhèn)支撐格局。突出產(chǎn)城融合,全面啟動?xùn)|部新城建設(shè),提高南部、東北部和西部新區(qū)建設(shè)水平,推動富順、榮縣新區(qū)快速發(fā)展,不斷拓展城市空間。加大棚戶區(qū)和危舊房改造力度,分類實施原貌修復(fù)、局部更新、整體重構(gòu),理性推進舊城有機更新,保留“最自貢”的文化特色和生活氣息。以提升就業(yè)能力和基礎(chǔ)功能為重點,賦予重點小城鎮(zhèn)更多的管理權(quán)限,推進一批試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“四態(tài)一體、共融發(fā)展”,連片推進幸福美麗新村建設(shè),加快建設(shè)一批新農(nóng)村綜合體、新村聚居點、新農(nóng)家大院。樹立精品意識,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。


    加快完善城鎮(zhèn)功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進內(nèi)威榮、自隆高速公路等項目建設(shè),加快實施高速公路連接線工程,完善城市骨干路網(wǎng)和組團間快速通道,加快構(gòu)建區(qū)域次級綜合交通樞紐。進一步改造優(yōu)化城市重要交通節(jié)點,提高公交出行分擔(dān)率,緩解交通擁堵。推進小井溝等水利工程建設(shè)和場鎮(zhèn)水廠改造,完善電、氣管網(wǎng)等設(shè)施,健全防汛排洪設(shè)施,提高資源能源保障能力,確保城鎮(zhèn)安全運行。強化山體、水體保護,推進社區(qū)綠道和綠化健身小廣場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)單元,構(gòu)建500米生活圈。建設(shè)智慧城市,推進智能交通、數(shù)字化城管,發(fā)展4G通信網(wǎng)絡(luò)。推動城市管理理念和方式向小城鎮(zhèn)延伸,提升城鎮(zhèn)綜合管理效能。


    有序推進人的城鎮(zhèn)化。充分尊重農(nóng)民意愿,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開農(nóng)民進城入鎮(zhèn)落戶限制,探索建立農(nóng)民自愿放棄宅基地補償機制,配套完善戶籍管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村權(quán)益保障、社會保障、公共服務(wù)等政策,使進城落戶農(nóng)民享有平等的市民待遇。


    (三)著力提升文化軟實力


    強化文化引領(lǐng)。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢教育,弘揚踐行自貢精神,筑牢全社會共同思想基礎(chǔ)。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè),加強未成年人思想道德建設(shè),提高全社會道德水平。深化省級文明城市建設(shè),深入開展“城市因我而文明”主題實踐活動、群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動,增強公共意識、公益意識,提高全社會文明程度。深入開展文化細胞建設(shè),增強基層文化活力。


    繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加快市文化藝術(shù)中心建設(shè),推進社區(qū)書屋、地面數(shù)字電視等文化惠民工程,完善廣電網(wǎng)絡(luò)體系,探索建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心和文化大院,健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。有效對接群眾文化需求,著力打造文化活動品牌,開展“文明新鹽都·快樂自貢人”等系列活動,發(fā)揮文化社團作用,推進文化進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè),豐富群眾精神文化生活。培育壯大鹽、龍、燈等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),扶持小微文化企業(yè)發(fā)展,支持文化龍頭企業(yè)做大做強,積極培育創(chuàng)意設(shè)計等新興文化業(yè)態(tài)。深化文化體制改革,鼓勵引導(dǎo)社會資本投入文化事業(yè)。發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的惠民作用,廣泛開展全民健身活動,積極參加省第十二屆運動會。


    深化歷史文化名城建設(shè)。加快自貢世界地質(zhì)公園建設(shè),保護開發(fā)自流井老街、匯柴口古鹽道、貢井河街等歷史文化街區(qū),加強歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè),延續(xù)城市文脈。保護、傳承和發(fā)展民間民俗文化。加強工業(yè)遺存保護性開發(fā),完成一批重點文物保護工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度,完善分級保護制度,進一步推進可移動文物普查工作。


    (四)著力加強生態(tài)文明建設(shè)


    強化生態(tài)制度建設(shè)。把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,用市場化、制度化的思維和方式推動生態(tài)文明建設(shè)。強化規(guī)劃控制,完成生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃編制。落實用途管制,實施水流、山嶺、荒地等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。建立健全綜合評價體系,實行嚴(yán)格的源頭保護、資源有償使用、生態(tài)補償、責(zé)任追究等制度,逐步建立系統(tǒng)完整的生態(tài)建設(shè)制度體系。


    強化生態(tài)環(huán)境治理。回應(yīng)群眾關(guān)切,堅持以城區(qū)污染企業(yè)搬遷、釜溪河流域水環(huán)境治理、園林綠化為突破口,堅定不移推進生態(tài)建設(shè)五大行動,切實解決水污染、空氣污染、噪音擾民等問題。以實施雙溪、小井溝水庫生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng),加強飲用水源地保護。提高城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理能力,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。建立覆蓋城區(qū)的空氣質(zhì)量監(jiān)測體系,加強機動車、揚塵污染防治,改善空氣質(zhì)量。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。加強林地、濕地及生態(tài)脆弱區(qū)保護修復(fù),推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣建設(shè)。


    強化節(jié)能減排。堅持環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項目。抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)節(jié)能降耗,推廣節(jié)能新技術(shù)新工藝新材料,促進資源高效利用。實行單位污染物排放總量控制,加快淘汰一批落后產(chǎn)能。倡導(dǎo)低碳消費、綠色生活,營造全社會節(jié)約資源能源的良好氛圍。


    (五)著力強化社會建設(shè)


    促進群眾收入增長。把就業(yè)工作擺在突出位置,大力發(fā)展中小微企業(yè),積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),推行政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位,培育就業(yè)增長點。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,強化職業(yè)技能培訓(xùn),促進多渠道多形式就業(yè)。以更大力度做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)低收入人員等群體就業(yè)工作。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,嚴(yán)格執(zhí)行和適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立健全工資集體協(xié)商制度和正常增長、支付保障機制。多渠道促進農(nóng)民增收,切實保護土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加強價格監(jiān)控,穩(wěn)定物價水平。


    提高社會保障水平。加快城鄉(xiāng)一體社會保障制度建設(shè),完善城鄉(xiāng)社會保險制度銜接、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策。整合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,健全多繳多得激勵機制。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、生育等社會保險制度,健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。健全醫(yī)保體系,加強醫(yī)保統(tǒng)籌,完善支付方式。完善社會救助體系,強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。加快推進社會養(yǎng)老體系建設(shè),積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強保障性住房建設(shè)和供給,健全多層次住房保障體系。加強住房公積金歸集和使用管理。


    加快社會事業(yè)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置,提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強偏遠農(nóng)村教育工作,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。以師德師風(fēng)為重點,加強教師隊伍建設(shè)。強化素質(zhì)教育,標(biāo)本兼治減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),加強德育美育,強化體育鍛煉,促進學(xué)生全面發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。大力支持創(chuàng)建四川理工大學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固完善基本藥物制度,健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制,穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。支持市三醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”綜合醫(yī)院,加快推進四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等項目建設(shè)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策。積極發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)。


    提升社會治理能力。加強黨委領(lǐng)導(dǎo),完善社會治理方式,促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強服務(wù)型政府建設(shè),提高政務(wù)服務(wù)能力。支持社會組織發(fā)展,發(fā)揮社會組織提供公共服務(wù)等作用。大力推進基層網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),及時回應(yīng)和協(xié)調(diào)群眾利益訴求。深入開展接訪下訪活動,實行網(wǎng)上受理信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持依法治理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決,依法保障群眾合法權(quán)益。健全司法救助體系,統(tǒng)籌解決信訪群眾的司法訴求和實際困難。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。加強產(chǎn)銷全程監(jiān)管,確保食品藥品安全。完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制,做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強立體化社會治安防控,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,切實增強群眾安全感。


    (六)著力加強民主法治建設(shè)


    擴大人民民主。積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán),加強人大常委會與人大代表的聯(lián)系,通過代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道,密切代表與人民群眾的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表作用,強化法律監(jiān)督,切實保障憲法和法律的有效實施。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,完善委員聯(lián)絡(luò)制度;發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用,進一步規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和程序,拓展協(xié)商民主形式。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用,加強黨外代表人士隊伍建設(shè),做好民族、宗教、對臺、海外、新階層等工作。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。進一步推進基層民主建設(shè),促進基層協(xié)商制度化,深化政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障群眾依法直接行使民主權(quán)力。
    推進法治社會建設(shè)。落實《四川省依法治省綱要》,推進依法治市。深入開展“六五”普法,強化全社會尊法守法用法意識。認(rèn)真開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。加強法治政府建設(shè),強化依法行政,普遍建立政府法律顧問制度,完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。進一步清理規(guī)范和公開行政權(quán)力清單及運行流程,加強執(zhí)法管理監(jiān)督,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入推進司法改革,強化司法公正,健全司法權(quán)力運行機制,完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制。全面加強政法隊伍建設(shè),提高隊伍能力素質(zhì)。做好國防動員和雙擁工作,加強民兵預(yù)備役建設(shè)。


四、全面加強黨的建設(shè)


    (一)加強思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,廣泛開展理想信念和形勢政策教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強政治定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌建設(shè)主流輿論場,加強新聞媒體建設(shè),深化對內(nèi)對外宣傳,推動新聞發(fā)布制度化,管好用好互聯(lián)網(wǎng),健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),扎實開展機關(guān)學(xué)習(xí)活動,堅持市委常委會集體學(xué)習(xí)制度,加強和改進各級黨委中心組學(xué)習(xí),加強重大現(xiàn)實問題的理論研究,高質(zhì)量舉辦“鹽都大講堂”,不斷提高黨員干部理論素養(yǎng)和綜合能力。


    (二)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。完善科學(xué)民主決策機制,發(fā)揮好市委全委會、常委會及其成員作用。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實干、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向,大力選拔基層經(jīng)驗豐富、勇于創(chuàng)新突破、敢于攻堅克難、善于做群眾工作的干部,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。強化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜合選配機制,改進公開選拔和競爭上崗方式,加強跨條塊跨領(lǐng)域交流。完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度,改進干部綜合考核評價辦法。實施“1+5”優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)計劃,注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,做好老干部工作。加大干部培訓(xùn)統(tǒng)籌力度,完善教育培訓(xùn)機制,發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用,更大規(guī)模培訓(xùn)干部。堅持從嚴(yán)管理干部,切實關(guān)心愛護干部,充分發(fā)揮各年齡段干部作用。深入實施人才強市戰(zhàn)略,大力推進“鹽都英才工程”,加快聚集高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊,建立多層次人才支撐體系。


    (三)加強基層黨的建設(shè)。深入推進鹽都先鋒行動,構(gòu)建靈活高效、貼近需求的服務(wù)體系,加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置,擴大黨的組織和工作覆蓋,全面推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”,落實機關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度,深入開展“三融入三增強”和“國企帶民企、大企帶小企”活動。強化換屆后村(社區(qū))黨組織班子隊伍建設(shè),總結(jié)推廣大學(xué)生村官管理經(jīng)驗,加強基層干部教育管理。全面推行開放式發(fā)展黨員模式,開展競爭性發(fā)展黨員試點,探索建立能進能出機制。擴大黨內(nèi)基層民主,深化市黨代表任期制、區(qū)縣黨代會常任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制,實行黨代表提案制和普通黨員旁聽黨內(nèi)會議制度,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制。認(rèn)真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,深化“黨組織書記領(lǐng)辦黨建項目”活動。


    (四)加強反腐倡廉建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神深入推進反腐倡廉建設(shè),營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。嚴(yán)明政治紀(jì)律,確保重大決策部署務(wù)實執(zhí)行。深入貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定,遏制公務(wù)支出和公款消費中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,制定實施辦法。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),促進黨員干部廉潔自律。推進效能監(jiān)察常態(tài)化、規(guī)范化,建立健全機關(guān)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高政務(wù)服務(wù)水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)督形式,開展“鹽都問政”,構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng),確保權(quán)力公開透明、陽光運行。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評機制,推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決打擊腐敗行為。認(rèn)真落實黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo),進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),加強派駐機構(gòu)管理。


    市委是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心,市委的領(lǐng)導(dǎo)水平關(guān)系全市發(fā)展大局,市委的工作作風(fēng)影響全市黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。市委班子要帶頭解放思想,突破思維定勢,打破條條框框,勇于改革創(chuàng)新,把解放思想的成果體現(xiàn)在推動發(fā)展的行動上;要帶頭學(xué)習(xí)提升,著力優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升思維能力、增強干事本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力;要帶頭改進作風(fēng),深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,解決實際問題,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,開啟全面深化改革新征程,開創(chuàng)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展新局面。

 

來源:自貢網(wǎng)